“雙創(chuàng)新”打開大市場

環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利數(shù)量排名世界第一

　　今年以來,，隨著美麗中國建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展,，龐大的環(huán)保市場空間持續(xù)釋放,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展的好勢頭，經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境效益顯著，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，推動節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),，到2020年,，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。

　　“2010年以前,，污染防治市場的收入一般只占污染治理投資的40%至60%,，現(xiàn)在達到1.25倍以上，這說明環(huán)保產(chǎn)業(yè)減少了對政策和投資的過度依賴,，有一部分收入的實現(xiàn)不是靠污染治理投資直接拉動的,。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌表示，正是技術(shù)+商業(yè)模式“雙創(chuàng)新”,，使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增加,，市場領(lǐng)域擴大?！傲硪粋€很重要的變化就是環(huán)衛(wèi),、社會化監(jiān)測、污染調(diào)查評估等過去非市場化的領(lǐng)域開始開放,，環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新,，形成了新的市場?！币妆笳f,。

　　易斌介紹，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯呈現(xiàn)以下趨勢：

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速優(yōu)化,，以第三方治理,、綜合環(huán)境服務(wù)、“環(huán)境管家”服務(wù)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加速形成,。2015年以后，環(huán)境服務(wù)收入超過設(shè)備,、產(chǎn)品收入,，2017年已經(jīng)達到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的65%以上。

　　——產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速,，形成一批大型骨干企業(yè)集團,，成為環(huán)保市場的主力軍。2016年和2017年,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對約7000家環(huán)保企業(yè)進行調(diào)查分析,，結(jié)果顯示，營業(yè)收入過億元的企業(yè)數(shù)量占比僅為11%左右,，但其環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比超過80%,，營業(yè)利潤占比超過90%。2017年,，2家企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入超過100億元,，9家企業(yè)達50億—100億元。

　　——環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進入國際第一方陣,，步入以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的新階段,。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中科院合肥物質(zhì)科研院的一項調(diào)查顯示，我國2008年以來與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利數(shù)量超過日本,、美國等國家,，排名世界第一,。

　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)在推進生態(tài)文明建設(shè),、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型中,，具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的地位。對于國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展,，我是積極的樂觀派,。”易斌說,，“今年初,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入從快速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期?！?/span>

強監(jiān)管釋放新空間

環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇?

　　“近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快,。”生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司副司長汪鍵介紹,，數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%,，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬億元,，較上年增長約19.8%，成為我國一個“萬億級”產(chǎn)業(yè),。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入達1.35萬億元,，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷售收入同比又增加了18%,。

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　　從今年看，上半年全國120家A股上市環(huán)保企業(yè)共實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)營收835億元,，同比增長15.8%,；環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤97.7億元，同比增長16.2%,；環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤率11.7%,，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環(huán)保企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務(wù)收入202.3億元,，同比增長18.5%,；環(huán)保營業(yè)利潤20億元，同比增長27.9%。

　　江蘇鹽城市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為全省13個重點產(chǎn)業(yè)集群之一,。今年1—10月,，鹽城環(huán)保科技城64家規(guī)模以上企業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入148.6億元,，同比增長8.9%,。“二季度簽約的和陽環(huán)保智能設(shè)備制造等6個項目,，投資30億元,，11月底有望全部建成投產(chǎn)，屆時可衍生出8家新型高科技企業(yè),，全年可新增工業(yè)開票銷售額50億元以上,。”鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯敝魅卫顣悦髡f,。

　　“面對經(jīng)濟下行壓力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍保持較高增速,，高于同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，并保持了一定的利潤水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好,?！币妆笳J(rèn)為。

　　“黨的十九大對生態(tài)環(huán)境保護作出進一步部署安排,，全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確了重點任務(wù),，各項污染防治攻堅戰(zhàn)和專項行動計劃大力實施，中央環(huán)保督察深入推進,，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加強……這些因素有力推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場轉(zhuǎn)化,，有效釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間?！币妆笳f,。

解難題還需加把力

低價中標(biāo)”擾亂市場環(huán)境

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了“低價中標(biāo)”等突出問題,。

　　低價惡性競爭已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點,，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！敖陙?，許多企業(yè)紛紛涌入環(huán)保市場，通過低價中標(biāo),、溢價并購等方式跑馬圈地,，攪亂了環(huán)保市場,，埋下了低效或無效治理的隱患。有些企業(yè)根本不具備治理技術(shù),，也沒有環(huán)境業(yè)績,，但為了搶占市場，不計成本,，不惜代價,，以低價或超低價方式中標(biāo)環(huán)保項目,，造成市場的混亂,。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長兼首席環(huán)境策劃專家駱建華說,。

　　駱建華建議,，必須采取切實有效措施，治理環(huán)保行業(yè)低價中標(biāo)亂象,，對已有的低價中標(biāo)項目,，政府部門應(yīng)加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)低效或無效的環(huán)境治理工程,。

　　“各級政府應(yīng)在營造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境,、公平市場競爭環(huán)境、營商環(huán)境方面下更大功夫,，切實解決企業(yè)低價競爭,、融資難融資貴等問題?！币妆蟊硎?，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要盡快制定一系列優(yōu)惠政策,，包括重點落實對第三方治理企業(yè)的相關(guān)政策,，如將污泥處置費用納入污水處理費，污水處理,、垃圾處理,、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環(huán)保企業(yè)負(fù)擔(dān),。同時,，加快落實綠色信貸、綠色債券,、環(huán)保企業(yè)上市,、再融資等綠色金融措施，提升金融業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信心,，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　文劍平認(rèn)為,，我國環(huán)保企業(yè)總體上還呈現(xiàn)“小”“弱”“難”的局面，企業(yè)規(guī)模較小,，創(chuàng)新能力較弱,，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求?！敖鉀Q這些問題,，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升市場化水平,，讓市場更加公平,、開放。環(huán)保企業(yè)自身也要加大技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度,?！?/span>

　　2015年以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP（政府和社會資本合作）項目快速發(fā)展,，截至今年7月,，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護PPP項目入庫數(shù)為664個，占PPP項目庫總數(shù)的8.6%,，總投資額8412億元,。今年在經(jīng)濟下行壓力、去杠桿等多重因素疊加影響下,，部分承接了較多PPP項目的企業(yè)出現(xiàn)一定程度的資金周轉(zhuǎn)困難,，可能導(dǎo)致下半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模及效益的增長不及預(yù)期。

　　針對這一情況,，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP模式，加快出臺《關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,，采取多種方式支持對實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強,、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項目。

　　“人民群眾對美好生活,、優(yōu)美環(huán)境的向往和追求,，決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。隨著美麗中國建設(shè)的提速,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會繼續(xù)擴大,、發(fā)展質(zhì)量會進一步提升?！币妆笳f,。