經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京10月10日訊 記者黃曉芳報(bào)道：國(guó)土資源部今天召開新聞發(fā)布會(huì)稱,，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中所建光伏發(fā)電項(xiàng)目,，以及國(guó)家能源局,、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目用地,，將予以政策支持,。光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外農(nóng)用地的,，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)。

　　此前,，我國(guó)為鼓勵(lì)扶持新興產(chǎn)業(yè),，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠,、荒草地等未利用土地給予了政策便利,，規(guī)定可以不改變?cè)玫匦再|(zhì)，不需要按建設(shè)用地管理,，但對(duì)一些地區(qū)試行的“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等模式,，實(shí)際上作了禁止性的規(guī)定。

　　分析人士稱,，此次新規(guī)明確了光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外農(nóng)用地的,，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)，意味著不需要按建設(shè)用地管理,，這對(duì)農(nóng)村光伏行業(yè)是重大的利好,。

　　9月底，國(guó)土資源部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦,、國(guó)家能源局曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》，規(guī)定對(duì)使用永久基本農(nóng)田以外農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)的,，要避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響,。其中，對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地布設(shè)光伏方陣的,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)提出要求,。

　　國(guó)土資源部土地整治中心副主任羅明表示，這實(shí)際上明確了使用農(nóng)用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的政策,。首先,，永久基本農(nóng)田不能用于建設(shè)光伏項(xiàng)目，包括復(fù)合項(xiàng)目也不能進(jìn)永久基本農(nóng)田,，這是一條底線,。其次，復(fù)合項(xiàng)目的建設(shè)要求,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，由各省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門商同級(jí)有關(guān)部門研究提出,。第三,，復(fù)合項(xiàng)目利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可以不改變?cè)镜挠玫匦再|(zhì)。

　　近兩年,，隨著我國(guó)西北地區(qū)“棄光限電”問題頻頻發(fā)生,，光伏發(fā)電項(xiàng)目出現(xiàn)從西北向東南轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,，“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等模式在一些地方呼聲較高，此次政策明確有利于這些項(xiàng)目的推進(jìn),。

　　不過,，政策再次重申，光伏發(fā)電應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等,，可以使用未利用土地,，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的,，不得占用好地,。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目,。

　　同時(shí),，新規(guī)要求加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地監(jiān)管，除文件規(guī)定的情形外,，光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地中硬化地面,、破壞耕作層的，應(yīng)當(dāng)按違法用地查處,。布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣,，以及按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)未恢復(fù)原狀的,，由所在地能源主管部門清理或責(zé)令整改,。項(xiàng)目違反規(guī)定的，投資主體納入能源領(lǐng)域失信主體名單,，實(shí)施聯(lián)合懲戒,。據(jù)悉，國(guó)土資源部也將根據(jù)行業(yè)管理需要,，適時(shí)對(duì)各類光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。