??????? 2015年，中國政府宣布將于2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場,。按照目標(biāo)設(shè)定,，全國碳排放權(quán)交易市場要在2017年啟動(dòng)，到2020年建成制度完善,、交易活躍,、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的市場,。據(jù)目前相關(guān)信息顯示,，這一時(shí)間表應(yīng)該會(huì)如期兌現(xiàn)。

??????? 時(shí)至年末,，全國碳交易市場啟動(dòng)也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí),。近日，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從2017全國低碳技術(shù)大會(huì)上獲悉,，全國碳交易市場的政策和技術(shù)準(zhǔn)備基本就緒,，已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后將適時(shí)在今年啟動(dòng),。

??????? 據(jù)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心碳市場管理部主任張昕在會(huì)上介紹,，碳市場建設(shè)分為3個(gè)步驟。其中，在啟動(dòng)階段(2017~2020年),，政府要作為市場的監(jiān)督者和指導(dǎo)者,，處理好政府和市場的關(guān)系，企業(yè)要把碳排放權(quán)作為資產(chǎn)來管理,，運(yùn)用市場化手段建立企業(yè)碳資產(chǎn)的管理制度,。

??????? 無獨(dú)有偶，同樣于近日發(fā)布的《2017年中國碳價(jià)調(diào)查》顯示,，近半受訪者預(yù)計(jì)中國碳排放交易市場將于2020年,，甚至更早將所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)到位。但也有半數(shù)受訪者持謹(jǐn)慎態(tài)度,。也有參與受訪的部分企業(yè)明確表示擔(dān)憂,，似乎還沒有做好充分準(zhǔn)備。

??????? 信號(hào)明確時(shí)間表有望按時(shí)“兌現(xiàn)”

??????? 2015年,，中國政府宣布將于2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場,。按照目標(biāo)設(shè)定，全國碳排放權(quán)交易市場要在2017年啟動(dòng),，到2020年建成制度完善,、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格,、公開透明的市場,。據(jù)目前相關(guān)信息顯示，這一時(shí)間表應(yīng)該會(huì)如期兌現(xiàn),。

??????? 事實(shí)上,，進(jìn)入2017年后，全國碳市場建設(shè)速度加快,。據(jù)悉,，今年5月，四川,、江蘇的電力,、水泥、電解鋁3個(gè)行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開展碳排放配額試算工作,，并向公眾披露了相關(guān)配額分配方案草案,，其中包含上述3行業(yè)配額基準(zhǔn)值及配額計(jì)算方法。

??????? 同時(shí),，自2013年7省碳交易試點(diǎn)相繼啟動(dòng)以來,，中國碳市場建設(shè)已經(jīng)積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年9月,，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量,，約45億元人民幣。

??????? 在張昕看來,，全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)意味著要從行政指令式的、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼式的節(jié)能減碳政策,，逐漸轉(zhuǎn)化成基于市場機(jī)制的節(jié)能減排的政策,，讓從事節(jié)能減碳的企業(yè)、一線工作者通過節(jié)能減碳不斷獲得收益,，從而催生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和節(jié)能減碳技術(shù)創(chuàng)新,。

??????? “全國碳市場建設(shè)必須以問題為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)。要遵循階段性原則,，按照不同需求,、不同階段來制定全國碳市場建設(shè)的部署計(jì)劃。同時(shí)必須要堅(jiān)持市場機(jī)制的原則,。還要保證公平,、公正、公開,，特別是技術(shù)規(guī)范和政策規(guī)范要具有可操作性,、能調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！睆堦空f,。

??????? 企業(yè)或存疑慮具體細(xì)節(jié)有待政策“敲定”

??????? 不過，盡管政策信號(hào)積極明確,，啟動(dòng)全國碳市場的路上仍不乏“小波瀾”,。參與《2017年中國碳價(jià)調(diào)查》的一些受訪企業(yè)，明顯流露出擔(dān)憂,。對(duì)于調(diào)查所涉及的多數(shù)具有較高準(zhǔn)備水平的企業(yè)來說,，配額管理和碳交易仍是組織準(zhǔn)備最不充分的領(lǐng)域，各有44%和41%的受訪者認(rèn)為這兩個(gè)領(lǐng)域“沒有任何準(zhǔn)備”或“只有極少的準(zhǔn)備”,。同時(shí),，近半數(shù)的受訪者表示，在組織戰(zhàn)略管理,、碳金融等方面,，企業(yè)仍需要進(jìn)行大量培訓(xùn)，有興趣的朋友可登陸 tanzichan.cn了解詳情,。

??????? 對(duì)于可再生能源發(fā)電企業(yè),，北京伊碳協(xié)創(chuàng)能源科技有限公司總經(jīng)理韓曙東表示，試點(diǎn)時(shí)期它們可以通過CCER項(xiàng)目參與碳交易,，但全國碳市場的CCER政策不明,，碳市場能否與新能源產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用就無法確定,。

??????? 此外，關(guān)于全國碳市場的運(yùn)行模式,，業(yè)界也是頗多揣測,。更有報(bào)道稱，試點(diǎn)碳市場并不會(huì)因?yàn)槿珖际袌龅慕⒍⒓慈∠?，而是?huì)并行運(yùn)行一段時(shí)間,。屆時(shí)，“1+N”的全國碳市場交易體系或?qū)⑿纬?。但相關(guān)部門并未就此作出回應(yīng),。

??????? 不過，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到,，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在抓緊出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》以及重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告辦法,、碳排放交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查制度等配套政策,。其中,，排放配額分配和管理制度已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，“國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了全國碳市場配額的總量設(shè)定和配額分配的原則方法,?！睆堦客嘎丁?/p>

??????? “碳交易的大方向是明確的,，但是具體細(xì)節(jié)上還有待政策確定,，相信相關(guān)政策明確出臺(tái)后一切謎底都會(huì)揭曉，企業(yè)的一些疑慮也會(huì)被打消,，參與碳交易的積極性也會(huì)隨之提高,。”一位碳圈人士向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示,。

??????? “全國碳市場初期是一個(gè)需要摸索的階段,，并不期待初期能夠在減排上看到明顯的效果?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄坦言,。