? ? 11月6日,，為期兩周的世界氣候大會在德國波恩開幕,。自美國宣布退出《巴黎協(xié)定》之后，中國被寄望于在全球承擔(dān)更大的減排責(zé)任,。

? ? 《中國經(jīng)營報》記者從多位接近國家發(fā)改委處人士獲悉,，作為中國應(yīng)對氣候變化的一項重要制度設(shè)計，全國碳排放交易中心有望加快啟動,，預(yù)計交易中心定在上海,，登記系統(tǒng)將放在湖北。

? ? 按照目標(biāo),，全國碳排放權(quán)交易市場要在2017年啟動,，到2020年建成制度完善、交易活躍,、監(jiān)管嚴(yán)格,、公開透明的市場。10月底,，國家改委氣候司負(fù)責(zé)人李高表示,，全國碳市場建設(shè)工作取得積極成果，目前總體進(jìn)展情況良好,，有信心按照既定計劃完成碳市場建設(shè)的相關(guān)工作,。

? ? 按照初期設(shè)想，全國碳排放市場計劃納入石化,、化工,、建材、鋼鐵,、有色,、造紙,、電力、航空八大行業(yè),，隨后又鎖定在電力,、水泥和電解鋁三個行業(yè)。目前,，最新消息稱,，全國碳排放市場初期或?qū)⒅患{入電力行業(yè)。

? ? 全國碳市場為何選擇上海

? ? 2011年11月,，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京,、上海、天津,、重慶,、湖北、廣東和深圳市開展碳排放權(quán)交易試點,。2013年6月,，深圳率先啟動碳排放交易，隨后其他地方的碳交易市場也相繼開鑼,。

? ? 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議,，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》明確提出“碳金融”對于綠色發(fā)展的重要性,，由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會(綠金委)碳金融工作組發(fā)布的《中國碳金融市場研究報告》測算，初步分析顯示,，如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具,，2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到1000億~1200億元,。

? ? 顯然,，這是一個潛力巨大的新興市場。所以當(dāng)國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》,，要求確保在2017年啟動全國碳市場之后,，旋即引來了各試點地區(qū)的暗自角力。

? ? 在2017年的全國兩會上,，全國政協(xié)委員,、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強建議將全國碳市場的交易系統(tǒng)放在北京；湖北省政協(xié)委員,、湖北經(jīng)濟學(xué)院黨委書記,、教授級高級工程師溫興生則建議，湖北碳市場具備建成全國碳市場中心的優(yōu)勢。為了顯示決心,，將湖北武漢建成全國碳交易中心和碳金融中心,，這一目標(biāo)也被寫入湖北“十三五”規(guī)劃中。

? ? 記者從知情人士處獲悉,，此前,，七個試點地區(qū)以及福建省、江蘇省都向國家發(fā)改委提交了全國碳市場的建設(shè)方案,，隨后國家發(fā)改委及相關(guān)專家對這些方案進(jìn)行了評審,，大致提出了由幾家碳交易所“聯(lián)合設(shè)立，不允許絕對控股”的思路,。

? ? 近期數(shù)位接近國家發(fā)改委的碳資產(chǎn)從業(yè)者向記者證實,，即將啟動的全國碳排放交易平臺和結(jié)算將放上海，而對應(yīng)的登記平臺將放在湖北,。但全國碳市場的具體的持股比例,，仍有待于啟動后對外公布。

? ? 此前賀強提出,，全國碳市場需要建立注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和清算結(jié)算系統(tǒng),。其中,，登記系統(tǒng)作為政府發(fā)放碳排放權(quán)配額及開展履約活動的重要平臺，應(yīng)該和另外兩個系統(tǒng)完全分開,，獨立運營管理,，但能夠有機銜接、高效運轉(zhuǎn),。

? ? “主要是考量了兩地的優(yōu)勢,，整合利用現(xiàn)有資源?！鼻笆鋈耸扛嬖V記者,，上海是中國金融中心，擁有良好的金融市場環(huán)境,，上海清算所是經(jīng)央行批準(zhǔn)的碳配額遠(yuǎn)期交易中央對手清算機構(gòu),，建立全國碳市場的配套服務(wù)成熟。

? ? 而湖北碳市場自交易以來,，總開戶數(shù),、市場參與人數(shù)、日均交易量,、市場履約率等有效指標(biāo)都排名全國第一,，而且湖北也和山西、安徽、江西等省份簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”,，在會員整合上有著較大優(yōu)勢并被各界認(rèn)可,，所以將注冊登記系統(tǒng)放在湖北。

? ? 如若市場預(yù)期,，全國碳市場有望在近期啟動,。屆時，“1+N”的全國碳市場交易體系也將形成,。

? ? 全國碳市場的啟動,，一些原本在地方交易的碳排放大戶將結(jié)算后進(jìn)入全國市場，有業(yè)內(nèi)人士也提出,，將會對其他地方試點碳市場形成“擠出效應(yīng)”,，地方碳市場未來的發(fā)展也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

? ? 先期或只納入電力行業(yè)

? ? 10月31日,，國家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,，截至2017年9月，在碳排放權(quán)交易試點的省市納入交易的有近3000家重點排放單位,，累計配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量,，約45億元。

? ? 那么,，全國碳市場啟動后將是一個多大的市場,？

? ? “初期碳市場規(guī)模可能會小于以前的預(yù)期,?！?中科華碳研究院執(zhí)行院長張曉博告訴記者，2016年國家發(fā)改委提出全國碳市場第一階段的計劃涵蓋石化,、化工,、建材、鋼鐵,、有色,、造紙、電力,、航空八個行業(yè),，標(biāo)準(zhǔn)為2013年至2015年中任意一年綜合能源消費總量達(dá)到1萬噸標(biāo)煤。但是由于一些行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)不好統(tǒng)計,，2017年年中,，國家發(fā)改委將納入行業(yè)鎖定在電力、水泥和電解鋁,。

? ? 記者從多位碳圈從業(yè)者處獲悉,，為了保證全國碳市場在年內(nèi)啟動,，初期極有可能只納入電力行業(yè)。

? ? 但這仍然是一個不小的市場,。

? ? 有第三方機構(gòu)進(jìn)行過測算,，僅納入電力行業(yè)的全國碳市場規(guī)模就達(dá)到了37億噸，而現(xiàn)在全球最大的歐盟碳交易市場（EU-ETS）的規(guī)模是20億噸,。

? ? 按照國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理的預(yù)計,，初期每噸碳價將在30~40元，現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙_(dá)到12億元~80億元,。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，規(guī)模將放大到600億元~4000億元,，成為我國僅次于證券交易,、國債之外第三大的大宗商品交易市場。

? ? 李高此前強調(diào),，中國將堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位,，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品,。

? ? 張曉博認(rèn)為,，碳交易的真正目的是為了減排，而不是金融投機,，否則碳交易的價格出現(xiàn)過快,、大幅波動，也將會對減排企業(yè)的運營產(chǎn)生不利影響,。

? ? 在資深碳管理咨詢師汪軍看來，初期全國碳市場不允許投機,，并不能影響全國碳市場興衰與否,，而碳市場制度完善才是全國碳市場發(fā)展的基石。當(dāng)制度完善后,，自然也會吸引更多的資本參與進(jìn)來,。

? ? “碳交易市場受政策影響非常大?！睆垥圆┱J(rèn)為,，全國碳市場啟動后，仍需要中央以及地方政府的協(xié)力合作,。但是實際操作中,，一些中西部地區(qū)企業(yè)對參與碳交易仍然較為抗拒。

? ? 值得關(guān)注的是,，全國碳市場也需要法律監(jiān)管體系,。作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權(quán)交易管理條例》2016年已經(jīng)由國家發(fā)改委起草完成，并提交國務(wù)院審議。隨著全國碳市場啟動進(jìn)入倒計時,，《碳排放權(quán)交易管理條例》及有關(guān)實施細(xì)則也有望加快對外公布,。