? ? ? ? 目前,，中國(guó)正在試點(diǎn)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，籌建全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng),。在建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的過(guò)程中,，試點(diǎn)市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡機(jī)制有待明晰,。專(zhuān)家表示，如何處理目前各試點(diǎn)碳市場(chǎng)的剩余配額等,，是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)構(gòu)建的重要問(wèn)題,。
? ? ? ??2017年正式啟動(dòng) 全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系呼之欲出
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1997年，全世界在日本開(kāi)了一次氣候大會(huì),，簽訂了著名的《京都協(xié)定書(shū)》,，規(guī)定了各發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量指標(biāo)。由于許多國(guó)家碳實(shí)際排放量低于分配額度,，便將富余的排放量指標(biāo)賣(mài)給碳排放量大于配額的國(guó)家,。這就形成了一個(gè)國(guó)際碳交易市場(chǎng),。
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碳交易市場(chǎng)前景廣闊，根據(jù)世界銀行測(cè)算,，到2020年,，全球的碳交易市場(chǎng)規(guī)模可能超越石油市場(chǎng)成為第一大能源和環(huán)境權(quán)益類(lèi)衍生品市場(chǎng),，市場(chǎng)規(guī)模約為3.5萬(wàn)億美元,。而中國(guó)將成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場(chǎng)。
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中國(guó)將成為全球最大碳市場(chǎng)這一趨勢(shì),，是基于中國(guó)是全世界最大的碳排放國(guó),。中國(guó)早期階段的全國(guó)碳市場(chǎng)將非常不成熟，主要表現(xiàn)在交易制度和規(guī)則設(shè)計(jì)不夠完善,，交易頻率和市場(chǎng)活躍度相對(duì)較低,，價(jià)格波動(dòng)性較大且市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能無(wú)法很好發(fā)揮，市場(chǎng)的國(guó)際化程度較低等方面,。
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2011年10月,，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津,、上海,、重慶、深圳,、廣東,、湖北七個(gè)省市在2013年—2015年開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作。2016年1月,，發(fā)改委對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)作出統(tǒng)一部署,，要求確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。
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自2011年啟動(dòng)以來(lái),，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰,、運(yùn)行順暢、交易活躍,、履約積極的碳交易市場(chǎng)體系,，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用,，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè),，為建立全國(guó)碳市場(chǎng)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
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按照規(guī)劃,，全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易體系的構(gòu)建將分階段進(jìn)行,。其中，2014~2016年為區(qū)域試點(diǎn)階段,，2017年統(tǒng)一配額發(fā)放,、統(tǒng)一交易平臺(tái),，2018~2020年，推出碳衍生品,，市場(chǎng)發(fā)展趨于成熟,，到2021年后，推動(dòng)碳交易平臺(tái)與國(guó)際接軌,。
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目前,，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，總結(jié)提煉試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、完善總量設(shè)定和配合分配方法,、規(guī)范交易規(guī)則和邏輯、探討中國(guó)貪念市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),、推進(jìn)碳排放權(quán)交易體系頂層設(shè)計(jì),，顯得尤為緊迫。
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綠金院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔瑩認(rèn)為,，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入沖刺階段,，相應(yīng)的配額總量設(shè)定和分配方案、注冊(cè)登記系統(tǒng),、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進(jìn)中,。
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“全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系呼之欲出，統(tǒng)一市場(chǎng)意味著流動(dòng)性更強(qiáng),，市場(chǎng)參與者更多,，業(yè)務(wù)量隨之增加，也將帶來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和不可忽視的風(fēng)險(xiǎn),?！贝蕃撜f(shuō)。
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“企業(yè)整體表現(xiàn)平穩(wěn),，但是各試點(diǎn)履約進(jìn)度不一現(xiàn)象嚴(yán)重,。”北京環(huán)境交易所相關(guān)受訪專(zhuān)家表示,，以重慶為例，無(wú)論交易體量,，還是交易金額,，都較其他試點(diǎn)低?！斑@意味著企業(yè)參與交易較少,、積極性不高，到了履約期重視程度自然不夠,?！?/p>
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此外,，北京環(huán)境交易所相關(guān)專(zhuān)家建議，應(yīng)加強(qiáng)與碳交易運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)工作,，盡快建成國(guó)家,、地方、企業(yè)三級(jí)碳排放核算,、報(bào)告與核查體系,。依托現(xiàn)有試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)碳交易注冊(cè)登記體系,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的可獲取性及真實(shí)性,，確保交易在健康有序的環(huán)境中運(yùn)行。
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崔瑩指出,，政府層面,，應(yīng)致力于提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性，應(yīng)制定長(zhǎng)期可持續(xù)的政策,，配額分配方法,、核算方法、交易制度,、管理制度等都不可朝令夕改,。企業(yè)層面，應(yīng)積極參與碳市場(chǎng),，形成碳資產(chǎn)管理的理念,，從成本和合規(guī)兩個(gè)方面進(jìn)行有效管理，既履行低碳減排義務(wù),、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。
