第一條為了加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場建設(shè),，規(guī)范碳排放權(quán)管理活動，有效控制溫室氣體排放,推進(jìn)資源節(jié)約,、環(huán)境友好型社會建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)管理及其交易活動。
第三條本省實(shí)行碳排放總量控制下的碳排放權(quán)交易,。碳排放權(quán)管理及其交易遵循公開,、公平、公正和誠信原則,。
第四條省發(fā)展和改革委員會是本省碳排放權(quán)管理的主管部門（以下簡稱“主管部門”）,，負(fù)責(zé)碳排放總量控制、配額管理,、交易,、碳排放報(bào)告與核查等工作的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
經(jīng)濟(jì)和信息化,、財(cái)政,、國資,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、質(zhì)監(jiān),、金融等有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。
第五條依照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對本省行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè),，實(shí)行碳排放配額管理。
納入碳排放配額管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定履行碳排放控制義務(wù),、參與碳排放權(quán)交易,。
第六條碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)由省政府確定。
第七條第三方核查機(jī)構(gòu)是對企業(yè)碳排放量進(jìn)行核對,、審查的法人機(jī)構(gòu),，由主管部門實(shí)行備案管理。
第八條主管部門建立碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng),，用于管理碳排放配額的發(fā)放,、持有,、變更、繳還,、注銷和中國核證自愿減排量（CCER）的錄入,，并定期發(fā)布相關(guān)信息。
第九條從事碳排放權(quán)管理及其交易活動的部門,、機(jī)構(gòu)和人員,，對碳排放權(quán)交易主體的商業(yè)和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對碳減排工作的領(lǐng)導(dǎo),。主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展對碳排放權(quán)管理的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo),，認(rèn)真聽取并采納企業(yè)對碳排放權(quán)管理和交易的合理意見、建議,，定期評估碳排放權(quán)管理工作,。
第十一條在碳排放約束性目標(biāo)范圍內(nèi)，主管部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素設(shè)定年度碳排放配額總量,、制定碳排放配額分配方案,，并報(bào)省政府審定。
碳排放配額總量包括企業(yè)年度碳排放初始配額,、企業(yè)新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額,。
第十二條主管部門在設(shè)定年度碳排放配額總量、起草碳排放配額分配方案過程中,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、企業(yè)、專家及社會公眾的意見,。聽取意見可以采取論證會,、聽證會等多種形式。
第十三條每年6月份最后一個工作日前,，主管部門根據(jù)企業(yè)歷史排放水平等因素核定企業(yè)年度碳排放初始配額,，通過注冊登記系統(tǒng)予以發(fā)放。
第十四條企業(yè)新增預(yù)留配額主要用于企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化,。
第十五條政府預(yù)留配額一般不超過碳排放配額總量的10%,，主要用于市場調(diào)控和價(jià)格發(fā)現(xiàn)。其中,，用于價(jià)格發(fā)現(xiàn)的不超過政府預(yù)留配額的30%,。
價(jià)格發(fā)現(xiàn)采用公開競價(jià)的方式，競價(jià)收益用于支持企業(yè)碳減排,、碳市場調(diào)控,、碳交易市場建設(shè)等。
第十六條企業(yè)年度碳排放初始配額和企業(yè)新增預(yù)留配額實(shí)行無償分配,，具體分配辦法另行制定,。
第十七條企業(yè)因增減設(shè)施,，合并、分立及產(chǎn)量變化等因素導(dǎo)致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上或者20萬噸二氧化碳以上的,，應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告,。主管部門應(yīng)當(dāng)對其碳排放配額進(jìn)行重新核定。
第十八條同時(shí)符合以下條件的中國核證自愿減排量（CCER）可用于抵消企業(yè)碳排放量：
?。ㄒ唬┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)生,；
（二）在納入碳排放配額管理的企業(yè)組織邊界范圍外產(chǎn)生,。
用于繳還時(shí),，抵消比例不超過該企業(yè)年度碳排放初始配額的10%，一噸中國核證自愿減排量相當(dāng)于一噸碳排放配額,。
第十九條每年5月份最后一個工作日前,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門繳還與上一年度實(shí)際排放量相等數(shù)量的配額和（或者）中國核證自愿減排量(CCER)。
第二十條每年6月份最后一個工作日,，主管部門在注冊登記系統(tǒng)將企業(yè)繳還的配額,、中國核證自愿減排量(CCER)、未經(jīng)交易的剩余配額以及預(yù)留的剩余配額予以注銷,。
第二十一條每年7月份最后一個工作日,，主管部門應(yīng)當(dāng)公布企業(yè)配額繳還信息。
第二十二條企業(yè)對碳排放配額分配,、抵銷或者注銷有異議的,，有權(quán)向主管部門申請復(fù)查，主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)予以回復(fù),。
第二十三條碳排放權(quán)交易主體包括納入碳排放配額管理的企業(yè),、自愿參與碳排放權(quán)交易活動的法人機(jī)構(gòu)、其他組織和個人,。
第二十四條碳排放權(quán)交易市場的交易品種包括碳排放配額和中國核證自愿減排量（CCER）,。
鼓勵探索創(chuàng)新碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品,。
第二十五條碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在指定的交易機(jī)構(gòu)通過公開競價(jià)等市場方式進(jìn)行交易,。
第二十六條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則，明確交易參與方的權(quán)利義務(wù),、交易程序,、交易方式、信息披露及爭議處理等事項(xiàng),。
第二十七條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易系統(tǒng),。交易參與方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交申請，建立交易賬戶,，遵守交易規(guī)則,。
第二十八條交易參與方開展交易活動應(yīng)當(dāng)繳納交易手續(xù)費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門核定。
第二十九條主管部門會同有關(guān)部門建立碳排放權(quán)交易市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,，避免交易價(jià)格異常波動和發(fā)生系統(tǒng)性市場風(fēng)險(xiǎn),。
第三十條禁止通過操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序。
第三十一條主管部門組織開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),、方法學(xué)的研究，探索建立跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場,。
第三十二條納入碳排放配額管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定下一年度碳排放監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測方式,、頻次,、責(zé)任人等，并在每年9月份最后一個工作日前提交主管部門,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測,。監(jiān)測計(jì)劃發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,。
第三十三條每年2月份最后一個工作日前,，納入碳排放配額管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門提交上一年度的碳排放報(bào)告，并對報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),。
第三十四條主管部門委托第三方核查機(jī)構(gòu)對納入碳排放配額管理的企業(yè)的碳排放量進(jìn)行核查,。
第三十五條第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀,、公正地對企業(yè)的碳排放年度報(bào)告進(jìn)行核查,，在每年4月份最后一個工作日前向主管部門提交核查報(bào)告，并對報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),。
第三十六條第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格和固定經(jīng)營場所；
?。ǘ┚哂兄辽?名核查專業(yè)技術(shù)人員,；
（三）具有近3年從事溫室氣體排放核查相關(guān)業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷,。
第三十七條納入碳排放配額管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)核查,，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第三十八條主管部門對第三方核查機(jī)構(gòu)提交的核查報(bào)告采取抽查等方式進(jìn)行審查,，并將審查結(jié)果告知被抽查企業(yè),。
第三十九條納入碳排放配額管理的企業(yè)對審查結(jié)果有異議的，可以在收到審查結(jié)果后的5個工作日內(nèi)向主管部門提出復(fù)查申請并提供相關(guān)證明材料。
主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對復(fù)查申請進(jìn)行核實(shí),，并作出復(fù)查結(jié)論,。
第四十條省政府設(shè)立碳排放專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)碳減排,、碳市場調(diào)控,、碳交易市場建設(shè)等。
第四十一條主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持碳減排企業(yè)申報(bào)國家,、省節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目和政策扶持,。
第四十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)為納入碳排放配額管理的企業(yè)搭建投融資平臺，提供綠色金融服務(wù),，支持企業(yè)開展碳減排技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,，探索碳排放權(quán)抵押、質(zhì)押等金融產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏,。
第四十三條建立碳排放黑名單制度。主管部門將未履行配額繳還義務(wù)的企業(yè)納入本省相關(guān)信用記錄,，通過政府網(wǎng)站及新聞媒體向社會公布,。
第四十四條未履行配額繳還義務(wù)的企業(yè)是國有企業(yè)的，主管部門應(yīng)當(dāng)將其通報(bào)所屬國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將碳減排及本辦法執(zhí)行情況納入國有企業(yè)績效考核評價(jià)體系,。
第四十五條未履行配額繳還義務(wù)的企業(yè)，各級發(fā)展改革部門不得受理其申報(bào)的有關(guān)國家和省節(jié)能減排項(xiàng)目,。
第四十六條企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由主管部門按照當(dāng)年度碳排放配額市場均價(jià)，對差額部分處以1倍以上3倍以下,，但最高不超過15萬元的罰款,并在下一年度配額分配中予以雙倍扣除,。
第四十七條企業(yè)違反本辦法第三十二條和第三十三條規(guī)定的，主管部門予以警告,、限期履行報(bào)告義務(wù),，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條企業(yè)違反本辦法第三十七條規(guī)定,、導(dǎo)致無法進(jìn)行有效核查的,，主管部門予以警告、限期接受核查,。逾期未接受核查的,，對其下一年度的配額按上一年度的配額減半核定,。
第四十九條碳排放權(quán)交易主體,、交易機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十條規(guī)定的，主管部門予以警告,。有違法所得的,，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下，但最高不超過15萬元的罰款,；沒有違法所得的,，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十條第三方核查機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十五條規(guī)定的,，主管部門予以警告,。有違法所得的，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下,，但最高不超過15萬元的罰款；沒有違法所得的,，處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。
第五十一條主管部門、有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，在碳排放權(quán)管理過程中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十二條本辦法所稱碳排放是指化石燃料燃燒,、工業(yè)生產(chǎn)過程等產(chǎn)生的二氧化碳排放。
所稱碳排放權(quán)是指在滿足碳排放總量控制的前提下,，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中直接或者間接向大氣排放二氧化碳的權(quán)利,。
所稱碳排放權(quán)交易是指碳排放權(quán)交易主體在指定交易機(jī)構(gòu)，對依據(jù)碳排放權(quán)取得的碳排放配額和中國核證自愿減排量（CCER）進(jìn)行的公開買賣活動,。
第五十三條中國核證自愿減排量是指依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》所取得的項(xiàng)目減排量,，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量”（tCO2e）計(jì)。
第五十四條本辦法所稱價(jià)格發(fā)現(xiàn),，是指主管部門在交易初始階段向市場投放一定數(shù)量的碳排放配額,，形成初始交易價(jià)格，目的是為市場各方提供價(jià)格預(yù)期,。
第五十五條本辦法所稱組織邊界,，是指企業(yè)擁有股權(quán)或者控制權(quán)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍,。
第五十六條本辦法自2014年6月1日起施行。
