第三節(jié)　加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理

　　一,、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管

將年耗能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)列為重點(diǎn)用能企業(yè),，量化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，組織企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì),、編制節(jié)能規(guī)劃,。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）,、能源計(jì)量管理的檢查指導(dǎo),，定期開(kāi)展能源利用狀況報(bào)送、節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能監(jiān)察。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目,、完善節(jié)能管理措施,，提高企業(yè)能源利用效率?！笆濉逼陂g,，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗降低20％以上。

　　二,、實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度

建立推廣能效“領(lǐng)跑者”制度,，大力推進(jìn)水泥、玻璃,、造紙,、紡織、鋼鐵,、石化,、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的能效對(duì)標(biāo)工作，定期公布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標(biāo)桿值,。建立我市重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)品能效目錄,，鼓勵(lì)我市高耗能行業(yè)、家電等用能產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)積極申報(bào)能效“領(lǐng)跑者”,，樹(shù)立能效標(biāo)桿,。

　　三、完善重點(diǎn)碳排放企業(yè)管理

將石油加工業(yè),、化學(xué)原料和化學(xué)品制造,、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、造紙和紙制品業(yè)、電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、航空運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)中溫室氣體年排放達(dá)13000噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)列為重點(diǎn)企業(yè)，建立溫室氣體排放報(bào)告制度,，推動(dòng)納入碳排放權(quán)交易名單的企業(yè)積極履約,，鼓勵(lì)推動(dòng)各重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，積極參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易,。

　　第六章　推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

重點(diǎn)推動(dòng)住宿和餐飲,、批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)和物流,、旅游景點(diǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)管制度,，鼓勵(lì)企業(yè)選用節(jié)能節(jié)水設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,，創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng),、賓館飯店、餐飲企業(yè)和物流基地,。

　　第一節(jié)　全面開(kāi)展企業(yè)用能監(jiān)管

全面開(kāi)展服務(wù)業(yè)用能情況分析,，建立我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)名單和管理制度，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館,、飯店,、商貿(mào)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。推動(dòng)完善能源計(jì)量和管理制度,，全面推進(jìn)能源審計(jì)工作,，積極通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)能源使用和管理規(guī)范化、專業(yè)化,、智能化,。開(kāi)展分行業(yè),、分類型的商業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗,、單位建筑面積能耗等主要用能指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)我市用能定額,、能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái),，對(duì)商場(chǎng)、賓館,、飯店等嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額,，對(duì)超額用能企業(yè)開(kāi)展用能審計(jì)、懲罰性電價(jià)和強(qiáng)制節(jié)能改造,。

　第二節(jié)　推動(dòng)大型服務(wù)場(chǎng)所綠色升級(jí)

從規(guī)模大,、能源消耗高的商場(chǎng)超市、賓館飯店,、餐飲旅游等大型服務(wù)場(chǎng)所入手,，在設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、物流和廢棄物處理等方面，堅(jiān)持節(jié)能低碳理念,，建立完善能源管理制度,，完善能源計(jì)量器具配備，推廣使用高效變頻空調(diào),、節(jié)能燈具,、節(jié)能灶具,、節(jié)水設(shè)施等節(jié)能低碳設(shè)施及智能控制系統(tǒng)。以空調(diào)系統(tǒng),、照明系統(tǒng),、電梯、配電系統(tǒng)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)使用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能低碳改造,。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)場(chǎng)所使用太陽(yáng)能、空氣源熱泵等可再生能源,。推動(dòng)減少一次性用品和非環(huán)保用品的使用,，建立綠色低碳產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推廣可降解塑料袋等節(jié)能低碳產(chǎn)品,。

　　第三節(jié)　推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)綠色發(fā)展

推廣應(yīng)用綠色倉(cāng)庫(kù)設(shè)施與技術(shù),，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化平面布局和功能分區(qū),，在設(shè)計(jì),、建造和使用過(guò)程中使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,，加大屋頂光伏發(fā)電,、冷鏈物流技術(shù)、綠色照明的推廣應(yīng)用,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)使用清潔能源物流專用車,，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立交通一體化,、服務(wù)多樣化的綜合運(yùn)輸體系和物流運(yùn)輸模式,，合理調(diào)度物流車輛、優(yōu)化配送路線,，提高流通效率,。繼續(xù)開(kāi)展城市共同配送體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)與制造業(yè)融合配送,，商貿(mào)物流區(qū),、標(biāo)準(zhǔn)化配送中心、流通末端共同配送點(diǎn)三級(jí)配送等配送模式,。推動(dòng)綠色包裝技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,，推動(dòng)快遞企業(yè)、電商平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)零售商等使用簡(jiǎn)易包裝,、可循環(huán)包裝、可降解包裝,，推動(dòng)包裝物的生產(chǎn)方,、使用方和終端消費(fèi)者共同參與包裝分類和回收,。

　第四節(jié)　打造綠色數(shù)據(jù)中心

加強(qiáng)綠色智能服務(wù)器、散熱系統(tǒng),、余熱利用,、自然冷源、水循環(huán)利用,、分布式供能,、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，建立綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理體系,，切實(shí)降低數(shù)據(jù)中心的資源消耗,。提高數(shù)據(jù)中心設(shè)備的利用率，提升整體能效水平,。優(yōu)先在能源,、電信、互聯(lián)網(wǎng),、公共機(jī)構(gòu),、金融等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好,、管理水平高的數(shù)據(jù)中心,，開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成可復(fù)制的推廣模式,，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路,。到2020年,，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心能效水平較2015年提高10％以上,，建設(shè)10個(gè)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。

　　第七章　打造低碳交通體系

大力發(fā)展公共交通,，優(yōu)化交通管理,，推廣清潔能源，建設(shè)完善交通設(shè)施,，提高車輛運(yùn)輸效率和道路通行效率,，建設(shè)以立體交通、綠色交通,、智慧交通為主要特征的低碳交通運(yùn)輸體系,。

第一節(jié)　全面優(yōu)化城市交通

　　一、構(gòu)建一體化公交網(wǎng)絡(luò)

全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，提升交通集約水平,。繼續(xù)大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng),，提高公交線網(wǎng)密度,，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干,、常規(guī)公交為主體，水上巴士,、出租汽車方式為補(bǔ)充,，慢行交通相銜接的一體化公共交通體系。到2020年建成開(kāi)通城市軌道交通里程超過(guò)520公里,，全市公交線路總數(shù)超過(guò)1300條,，建成400公里公交專用道，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度超過(guò)3.9公里/平方公里,，水上巴士航線達(dá)20條,，總航程達(dá)130公里，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)65％,。

　二,、加強(qiáng)城市交通管理

優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，強(qiáng)化公共交通換乘樞紐建設(shè)和管理,；繼續(xù)實(shí)施中小客車總量調(diào)控措施,，嚴(yán)格控制城市汽車保有量和交通流量；加強(qiáng)地面交通智能管理,，提高路面通行效率,；建設(shè)完善智能交通服務(wù)和管理平臺(tái)，加強(qiáng)交通需求管理,，推廣“行訊通”,、停車引導(dǎo)等市民出行信息服務(wù)。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的組織管理,，完善公交,、軌道交通、公路,、水路,、鐵路、民航等不同運(yùn)輸方式的有效銜接,，提高運(yùn)輸效率,。力爭(zhēng)至2020年，中心城區(qū)干路網(wǎng)平均車速不低于25公里/小時(shí),。

　　三,、提升貨運(yùn)交通效率

鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛管理,，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車輛向大型化,、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化大型貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，提高空港,、海港及公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)場(chǎng)站等大型交通樞紐運(yùn)營(yíng)效率,。加強(qiáng)城市物流站場(chǎng)的布局優(yōu)化，鼓勵(lì)現(xiàn)代化的綜合型物流站場(chǎng)發(fā)展,。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò),，差異化功能定位，分區(qū)分層次服務(wù)城市物流需求,，提高配送效率,。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè),，提升貨運(yùn)交通的智能化發(fā)展的水平,。

　第二節(jié)　大力推廣新能源汽車

　　一、推廣使用新能源汽車

加快淘汰高能耗,、低效率老舊車輛,，重點(diǎn)在公交、出租,、公務(wù),、專用車等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車。從2016年開(kāi)始,，更新或新增的公交車中,，純電動(dòng)公交車比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽車,；更新或新增的出租車中,，純電動(dòng)出租車比例不得低于70％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30％全部使用新能源汽車,；黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95％,。加大城市物流和私人購(gòu)車領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用。探索開(kāi)展城際間新能源汽車客運(yùn)專線,，建立健全新能源汽車推廣應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。

　　二、建設(shè)完善充電設(shè)施

新建住宅停車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口,。新建城市公共停車場(chǎng)以及新建辦公樓、商場(chǎng),、酒店等公共建筑類項(xiàng)目,，按不低于停車位總數(shù)30％的比例配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)施接口。逐步推進(jìn)已建和在建的建筑物配套停車場(chǎng),、城市公共停車場(chǎng)以及住宅小區(qū)增建充電樁,，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源,，按不低于20％的比例規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施,。建立適應(yīng)新能源汽車的配套服務(wù)系統(tǒng),，基本形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充換電設(shè)施為主體,，以城市公共停車位配建充換電設(shè)施為輔助,，以城際、城市充電站,、換電站為補(bǔ)充,，數(shù)量適度超前、布局合理,、使用便利,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。

第三節(jié)　開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造

　　一,、推進(jìn)站場(chǎng)低碳改造和運(yùn)營(yíng)

在城市客（貨）運(yùn)場(chǎng),、公交樞紐站場(chǎng)、停車場(chǎng)等推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏,、屋頂綠化等節(jié)能降碳技術(shù),，加強(qiáng)公交場(chǎng)站、客貨運(yùn)站,、地鐵站,、客運(yùn)（輪渡）碼頭等高耗電設(shè)備的低碳化改造和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。大力推廣綠色照明,，合理控制交通場(chǎng)站室內(nèi)中央空調(diào)溫度,，降低場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能耗與碳排放。推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi),、檢測(cè),、信息傳輸系統(tǒng)。

　二,、建設(shè)完善慢行系統(tǒng)

優(yōu)化設(shè)計(jì)街道慢行空間,，在有條件的道路上設(shè)置硬隔離或阻車墩的方式，為自行車和步行打造專屬用道,，在人流量集中區(qū)域通過(guò)綠化帶,、隔離墻等方式有效分離機(jī)動(dòng)車和行人。優(yōu)化行人通道網(wǎng)絡(luò),，拓展紅線內(nèi)外人行通道銜接,，加強(qiáng)人行過(guò)街系統(tǒng)及中心城區(qū)地下步行系統(tǒng)建設(shè)。完善自行車網(wǎng)絡(luò)和停放設(shè)施,，在公交交通,、軌道交通沿線地區(qū)加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，改善自行車交通環(huán)境。

　三,、應(yīng)用交通建設(shè)新技術(shù)

在路橋,、隧道、場(chǎng)站,、服務(wù)區(qū),、養(yǎng)護(hù)中心、港口,、航標(biāo),、地鐵以及相關(guān)配套房屋建筑工程中強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與施工，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù),、產(chǎn)品及工藝,。在道路養(yǎng)護(hù)工程中積極引導(dǎo)推廣舊瀝青混凝土再生利用技術(shù)、廢舊輪胎橡膠瀝青,、瀝青路面就地?zé)嵩偕?、溫拌瀝青等道路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝,。

四,、推動(dòng)船舶和港口綠色改造

加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶，提高靠港船舶燃油品質(zhì),，推動(dòng)水上巴士改用液化天然氣等清潔能源,。加快現(xiàn)有港口岸電設(shè)施建設(shè)，對(duì)新建十萬(wàn)噸及以上級(jí)別郵輪碼頭和集裝箱碼頭,，同步配套建設(shè)靠港船舶使用岸電供電設(shè)備設(shè)施,，督促靠港船舶采用岸電供電，港作船舶,、公務(wù)船舶岸電使用率達(dá)100％,。改善港口機(jī)械用能結(jié)構(gòu)，加快流動(dòng)機(jī)械,、運(yùn)輸工具“油改電”“油改氣”進(jìn)程,，完成全部輪胎式門式起重機(jī)（RTG）“油改電”改造，推廣使用輕型節(jié)能的裝卸和運(yùn)輸設(shè)備,。港口碼頭要優(yōu)先應(yīng)用LED（發(fā)光二極管）照明系統(tǒng)和智能信息化控制技術(shù),，完善船舶油污水等污染物和廢棄物的接收和集中處理設(shè)施。

　第八章　推進(jìn)建筑綠色化發(fā)展

加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì),、施工,、使用、拆解等全過(guò)程監(jiān)督管理,，加快建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力推廣綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造,，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū),。

　第一節(jié)　全面實(shí)施建筑節(jié)能

　一、嚴(yán)格新建建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工階段全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查,、施工,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修,。推行綠色施工,，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好項(xiàng)目節(jié)能措施和設(shè)計(jì)指標(biāo)公示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)和住宅說(shuō)明書(shū)等公示所銷售房屋的能耗指標(biāo),、節(jié)能措施和保護(hù)要求等信息,。規(guī)范建筑拆除管理，加強(qiáng)建筑廢棄物運(yùn)輸處置利用管理,。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色建筑行動(dòng),，推動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)營(yíng)階段的綠色節(jié)能精細(xì)化管理。

　二,、加大既有建筑節(jié)能改造力度

優(yōu)化墻體,、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，推廣保溫隔熱綠色材料技術(shù),、屋頂綠化成熟技術(shù),，有效降低樓體溫度，減少夏季空調(diào)用電負(fù)荷,，減輕城市熱島效應(yīng),。推廣使用綠色建筑材料，鼓勵(lì)應(yīng)用雨水回收,、太陽(yáng)能光伏,、太陽(yáng)能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)，在有條件的寫(xiě)字樓集聚區(qū),、商貿(mào)中心等規(guī)劃建設(shè)集中供冷,、冰蓄冷、水蓄冷空調(diào)系統(tǒng),。以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑,、商業(yè)辦公建筑,、綜合購(gòu)物廣場(chǎng)、賓館飯店等大型公共建筑為重點(diǎn),，實(shí)施用能分戶,、分項(xiàng)計(jì)量，推進(jìn)照明設(shè)備,、空調(diào)系統(tǒng),、電梯、灶具,、用水器具等主要用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造,。鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，支持有條件的既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色化改造,?！笆濉蹦┩瓿杉扔薪ㄖ?jié)能改造面積700萬(wàn)平方米以上。

　三,、推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用

在有條件的新建建筑中推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能空調(diào),、空氣（水）源熱泵等可再生能源利用設(shè)備,，在新建公共建筑、市政工程,、保障性住房等工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施太陽(yáng)能光伏,、空氣（水）源熱泵等可再生能源的建筑一體化工程，鼓勵(lì)建筑立面和屋面安裝太陽(yáng)能光伏板,，推廣太陽(yáng)能照明應(yīng)用,。“十三五”期間新增可再生能源應(yīng)用建筑面積達(dá)到400萬(wàn)平方米以上,。

　四,、實(shí)施建筑能耗限額指標(biāo)管理

研究制定不同類型建筑能耗定額控制指標(biāo)，作為建筑規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、運(yùn)行管理的控制指標(biāo)。逐步推行新建公共建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計(jì)制度,，實(shí)施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理,，對(duì)超限額用能（用電）的實(shí)施階梯價(jià)格。政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能源審計(jì),、能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)制度,，并將重點(diǎn)耗能建筑納入市級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。