第二章　指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

? ? ? ? 以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，大力推進生態(tài)文明建設(shè),，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高能源利用效率,、降低二氧化碳排放為目標(biāo),，以綠色、循環(huán),、低碳理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極推進供給側(cè)改革，合理控制能源消費總量,、能源消耗強度和二氧化碳排放總量,，加快構(gòu)建政府指導(dǎo)、企業(yè)主體,、科技引領(lǐng),、市場驅(qū)動、全社會參與的節(jié)能降碳體制機制,，全面建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。

　　第二節(jié)　基本原則

? ? ? ? 綠色發(fā)展,，統(tǒng)籌兼顧,。堅持科技含量高、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展方向，提高能源利用效率,，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能降碳發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,。

? ? ? ? 全面推進,，突出重點。在全社會各領(lǐng)域全面開展節(jié)能降碳工作,，對重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)、重點企業(yè)加強監(jiān)管,，建設(shè)一批具有典型示范作用的先進節(jié)能降碳單位,。

? ? ? ? 市場導(dǎo)向,，政府推進。以市場為導(dǎo)向,，企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強政府引領(lǐng)職能,，營造有利于節(jié)能降碳的市場環(huán)境，扶持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

? ? ? ? 科技引領(lǐng),，管理助力。引進,、開發(fā)和推廣應(yīng)用高效能源節(jié)約技術(shù),、資源綜合利用技術(shù)、新能源開發(fā)利用技術(shù),，以科技進步促進能效水平及減碳能力全面提高,。強化用能精細(xì)化管理和執(zhí)法監(jiān)督，從管理側(cè)提高能源利用效率,。

? ? ? ? 體制創(chuàng)新,，政策保障。大力推進體制改革與機制創(chuàng)新,，完善節(jié)能降碳的相關(guān)政策,，通過加強責(zé)任考核、政策激勵,、信息引導(dǎo),、資金扶持等，為節(jié)能降碳全面推進提供良好的政策保障,。

　　第三節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)

? ? ? ? 到“十三五”期末,，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源利用效率繼續(xù)提高,，能源消費和碳排放總量得到有效控制,，力爭達(dá)到碳排放總量峰值，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

? ? ? ? 節(jié)能目標(biāo),。實行能源消費總量和強度雙控制度，能源消費總量控制在6284萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，煤炭消費總量相比2013年下降12％,，單位GDP能耗比2015年下降19.3％以上。

? ? ? ? 碳排放目標(biāo),。力爭在2020年左右能源消費碳排放總量達(dá)到峰值,，單位GDP碳排放比2015年下降23％,。

? ? ? ? 工業(yè)目標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降20％以上,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值碳排放比2015年下降24％以上,，龍頭企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗接近或者達(dá)到國際先進水平。

? ? ? ? 建筑目標(biāo),。保持建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計階段,、施工階段全面執(zhí)行，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到40％以上,，到2020年累計完成既有建筑節(jié)能改造700萬平方米以上,，創(chuàng)建5個以上綠色生態(tài)城區(qū)。

? ? ? ? 交通目標(biāo),。中心城區(qū)公共交通出行占機動化出行比例達(dá)到65％,，新能源汽車保有量達(dá)到12萬輛；公路客運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗,、碳強度比2015年分別下降2.5％和2.6％以上,，公路貨運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳強度分別下降7％和8％以上,。

? ? ? ? 公共機構(gòu)目標(biāo),。完成200萬平方米左右公共機構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)建100家以上綠色公共機構(gòu),，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗較2015年下降10％以上,。

　　第三章　構(gòu)建低碳能源供給體系

? ? ? ? 嚴(yán)格控制煤炭等高排放能源消費，大力發(fā)展天然氣,、可再生能源,，提高能源生產(chǎn)、電力輸送效率,，促進能源結(jié)構(gòu)低碳化,。

　　第一節(jié)　嚴(yán)控煤炭消費總量

? ? ? ? 嚴(yán)格控制煤炭消費，推進煤炭消費減量,。新建燃煤項目嚴(yán)格執(zhí)行減量替代,，擴大“無燃煤區(qū)”范圍。重點發(fā)展高效熱電聯(lián)產(chǎn)機組,，加快淘汰能耗高,、污染重和超出服役期限的落后火電機組。適度發(fā)展大容量,、高參數(shù),、高效率的清潔燃煤發(fā)電大型機組，按照“超潔凈排放”標(biāo)準(zhǔn)推進本地骨干支撐電源建設(shè)。推進煤炭高效清潔利用,，實施煤電環(huán)保升級改造行動計劃,，淘汰分散式落后燃煤鍋爐和落后機組，加快推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱,。到2017年底,，全市具備一定用熱需求的工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，不再新建分散供熱鍋爐,。發(fā)展高效燃煤發(fā)電技術(shù),，提高燃煤機組發(fā)電效率。到2020年,，全市在役煤電機組供電煤耗低于310克/千瓦時,，所有燃煤機組達(dá)到燃?xì)廨啓C限值排放標(biāo)準(zhǔn)，煤炭消費總量相比2013年下降12％,。

　　第二節(jié)　加快天然氣推廣應(yīng)用

? ? ? ? 積極拓展天然氣氣源，建設(shè)完善天然氣管網(wǎng),，提升主干管網(wǎng)接收輸配能力和管道覆蓋率,。建立和完善天然氣多級應(yīng)急儲備設(shè)施體系，建設(shè)南沙天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套碼頭,。統(tǒng)籌天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站建設(shè),，積極推進黃埔、花都,、增城,、廣州開發(fā)區(qū)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程，建設(shè)一批冷熱電三聯(lián)供天然氣分布式能源站,。加快天然氣工商業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推進天然氣加氣站設(shè)施建設(shè),，增加天然氣居民用戶數(shù)量,。到2020年，天然氣年消費量力爭達(dá)到60億立方米,，城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)飧采w率達(dá)到80％以上,。

　　第三節(jié)　大力發(fā)展可再生能源

? ? ? ? 以太陽能利用為重點，大力發(fā)展可再生能源應(yīng)用,。全面落實太陽能開發(fā)利用扶持政策,，在工業(yè)園區(qū)等用電需求大、建設(shè)條件好的區(qū)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用項目,，在學(xué)校、圖書館、醫(yī)院,、博物館,、寫字樓等城市公共建筑和商業(yè)建筑建設(shè)屋頂光伏系統(tǒng)，在有條件的民用建筑屋頂和新農(nóng)村建設(shè)中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,。推廣太陽能綠色照明,，在低層建筑和有集中供熱水需求的醫(yī)院、學(xué)校,、賓館等推廣使用太陽能熱水器,。推進生物質(zhì)能開發(fā)利用，鼓勵建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣,、秸稈沼氣,、秸稈氣化集中供氣等可再生能源應(yīng)用工程。到2020年,，太陽能分布式光伏發(fā)電總裝機容量力爭達(dá)到200萬千瓦,，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達(dá)到40萬千瓦。

　　第四節(jié)　提高電網(wǎng)智能化水平

? ? ? ? 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和組團化布局,，完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，提高配電網(wǎng)絡(luò)智能化水平和用戶需求側(cè)管理水平。提高新建變電站節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)一批綠色變電站,。以智能電網(wǎng)為資源配置平臺，推動能源與信息深度融合,，健全需求側(cè)管理,，積極采用移峰、錯峰等措施,，提高電網(wǎng)供電效率,。開展從化明珠工業(yè)園、廣州中新知識城,、南沙等新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè),，探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)配儲用一體化的微電網(wǎng)系統(tǒng)，探索微電網(wǎng)電能服務(wù)的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài),，促進分布式能源發(fā)展,。